Presentación:

El presente boletín trata de actualizar los contenidos de la Revista CEMCI, facilitando información sobre las noticias de interés para el mundo local que puedan surgir, recogiendo las novedades legislativas, doctrinales, jurisprudenciales, noticias de prensa, bibliográficas… Su periodicidad será quincenal, pudiendo consultarse en su totalidad a través de la Revista electrónica del CEMCI.

Normativa:

Local:

• Edicto de la Delegación de Fomento y Obras públicas de la Diputación de Granada por el que se aprueba el Reglamento regulador del Programa de Fomento de Empleo Agrario (PFEA), como medio de fomento del empleo en el medio rural (BOP núm. 10, de 17 de enero de 2012).
• Edicto de la Secretaría General de la Diputación de Granada, de modificación del Reglamento Orgánico Provincial (BOP núm. 20 de 31 de enero de 2012).

Andalucía:

• Orden de 14 de diciembre de 2011 se acuerda el inicio del funcionamiento del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía (BOJA núm. 248, de 21 de diciembre de 2011).
• Ley 14/2011, de 23 de diciembre de Sociedades Cooperativas Andaluzas (BOJA núm. 255 de 31 de diciembre de 2011).
• Ley 15/2011, de 23 de diciembre, Andaluza de Promoción del Trabajo Autónomo (BOJA núm. 255 de 31 de diciembre de 2011).
• Decreto 376/2011, de 30 de diciembre, por el que se modifica el Decreto 149/2005, de 14 de junio, por el que se regulan los incentivos a la contratación con carácter indefinido (BOJA núm. 14 de 23 de enero de 2012).
• Decreto 379/2011, de 30 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento de Creación de Museos y de Gestión de Fondos Museísticos de la Comunidad Autónoma de Andalucía y el Reglamento de Actividades Arqueológicas (BOJA núm. 19 de 30 de enero de 2012).
• Decreto 4/2012, de 17 de enero, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Tributaria de Andalucía (BOJA núm. 17 de 26 de enero de 2012).
• Decreto 5/2012, de 17 de enero, por el que se regula la autorización ambiental integrada y se modifica el Decreto 356/2010, de 3 de agosto, por el que se regula la autorización ambiental unificada (BOJA núm. 18 de 27 de enero de 2012).
• Decreto 1/2012, de 10 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Regulador de los Registros Públicos Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida y se modifica el Reglamento de Viviendas Protegidas de la Comunidad Autónoma de Andalucía (BOJA núm. 19 de 30 de enero de 2012).
• Decreto 2/2012, de 10 de enero, por el que se regula el régimen de las edificaciones y asentamientos existentes en suelo no urbanizable en la Comunidad Autónoma de Andalucía (BOJA núm. 19 de 30 de enero de 2012).
• Decreto del Presidente 1/2012, de 30 de enero, de disolución del Parlamento de Andalucía y de convocatoria de elecciones (BOJA núm. 20 de 31 de enero de 2012).

Nacional:

• R.D. Ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit público (BOE núm. 315, 31/12/2011).
• R.D. 1888/2011, de 30 diciembre, por el que se fija el salario mínimo interprofesional para 2012 (BOE núm. 315, 31/12/11).

Iniciativas legislativas. Nacional:

• Proyecto de Ley Orgánica de Reforma de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos. (Congreso de los Diputados)
• Proposición de Ley por la que se modifica el Texto Refundido de la Ley General para la defensa de los consumidores y usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre (corresponde al número de expediente 125/000028/0000 de la IX Legislatura) (Congreso de los Diputados)

Convocatorias:

• Orden de 30 de noviembre de 2011, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, para el fomento de la cooperación entre la Comunidad Autónoma de Andalucía y las regiones de Algarve y Alentejo, y su convocatoria anual (BOJA núm. 5 de 10 de enero de 2012)
• Resolución de 1 de diciembre de 2011, de la Dirección General de Planificación y Promoción del Deporte, del Instituto Andaluz del Deporte, por la que se convoca la XXI edición del Premio a la Investigación Deportiva (BOJA núm. 3, de 5 de enero de 2012).
• Orden de 22 de diciembre de 2011, de la Consejería de Medio Ambiente, por la que se establecen las normas reguladoras de la concesión de becas de formación en el proyecto LIFEW+Ecoedición de la Consejería de Medio Ambiente y se convocan becas para el ejercicio 2012 (BOJA núm. 11, de 18 de enero de 2012).
• Resolución de 28 de diciembre de 2011, de la Viceconsejería de Agricultura y Pesca, por la que se convocan para el año 2012, las subvenciones previstas en la Orden de 16 de febrero de 2011, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a organizaciones profesionales agrarias, federaciones de cooperativas agrarias y entidades representativas de asociaciones de desarrollo rural y a organizaciones representativas del sector pesquero andaluz (BOJA núm. 2, de 4 de enero de 2012).
• Resolución de 30 de diciembre de 2011, de la Secretaría de Estado para la Unión Europea, por la que se convoca la concesión de acciones de comunicación y actividades divulgativas (BOE núm. 13 de 16 de enero de 2012).
• Resolución de 10 de enero de 2012, del Instituto de la Juventud, por la que se convoca la concesión de ayudas para la realización de actividades financiadas por la Comisión Europea en el marco del programa de acción comunitario “La juventud en acción” (BOJA núm. 9 de 11 de enero de 2011).
• Resolución de 9 de enero de 2012, de la Dirección General de Consumo, por la que se convocan subvenciones en materia de consumo a las Asociaciones de Consumidores y Usuarios de Andalucía para el año 2012. (BOJA núm. 13 de 20/01/2012).
• Resolución de 9 de enero de 2012, de la Dirección General de Consumo, por la que se convocan subvenciones en materia de consumo a las Federaciones de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de Andalucía para el año 2012. (BOJA núm. 13 de 20/01/2012).
• Resolución de 9 de enero de 2012, de la Dirección General de Consumo, por la que se convocan subvenciones a las Entidades locales de Andalucía para la financiación de actuaciones en materia de protección y defensa de las personas consumidores y usuarios para el año 2012. (BOJA núm. 13 de 20/01/2012).
• Resolución de 20 de enero de 2012, de la Dirección General de la Producción Agrícola y Ganadera, y de Industrias y Calidad Agroalimentaria, por la que se convocan para el año 2012 las subvenciones previstas en el Real Decreto 1178/2008, de 11 de julio, destinadas a las explotaciones ganaderas, las industrias agroalimentarias y establecimientos de gestión de subproductos para la mejora de la capacidad técnica de gestión de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano (BOJA núm. 19 de 30 de enero de 2012).
• Orden de 23 de enero de 2012, por la que se convocan para el año 2012 las ayudas previstas en el Real Decreto 1362/2011, de 7 de octubre, por el que se establece un Plan Nacional de Desmantelamiento mediante la paralización definitiva de las actividades de buques pesqueros españoles incluidos en censos de caladeros internacionales y paisajes terceros (BOJA núm. 19 de 30 de enero de 2012).
• Edicto del Área de Familia y Bienestar Social de la Diputación de Granada, por el que se aprueban las Bases Reguladoras para la Convocatoria de Concertación con Entidades y Asociaciones sin ánimo de lucro, en régimen de concurrencia competitiva, para el año 2012 (BOP núm. 19, de 30 de enero de 2012).

Biblioteca:

• ALVAREZ MONTOTO, Jesús. “El Real Decreto Ley 2/2011 y el régimen del silencio administrativo en las licencias urbanísticas. Una primera reflexión al respecto”, en El Consultor de los Ayuntamientos, Nº 17, 2011, P. 2004.
• CALVO VÉRGEZ, Juan. “Actividades susceptibles de ser realizadas por los Ayuntamientos que no quedan sujetas al IVA a la luz de la normativa y de la jurisprudencia comunitaria”, en El Consultor de los Ayuntamientos, nº 19/2011, p. 2.283.
• GARCIA VERA, Francisco Javier. “Constitucionalidad del art. 72.4 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales”, en El Consultor de los Ayuntamientos, núm. 20/2011, p. 2411.
• “Las cinco reglas de oro para realizar un buen proceso de selección en tiempo de crisis”, en Capital Humano, nº 259/2011, p.

Agenda CEMCI:

En los próximos días darán comienzo las siguientes actividades formativas:

• CURSO DE ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO PÚBLICO LOCAL, 9ª edición, cuyo primer módulo comenzará el día 2 de febrero y está dedicado a ‘El gobierno local: régimen jurídico y organización’ está dirigido a cargos electos de las Entidades Locales, directivos, funcionarios con habilitación estatal y en general al personal asimilado de nivel superior con funciones organizativas, de gestión o de dirección. Más información CEMCI
• Curso sobre ‘CONTROL Y INTERNO Y AUDITORÍA EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL’, a celebrar los días 6 y 7 de febrero, en el que se tratarán temas como fiscalización, auditoría y control financiero; fiscalización limitada previa, control interno de las subvenciones, auditoria de empresas públicas, criterios de evaluación del control interno local… Más información CEMCI
• Curso monográfico de estudios superiores sobre ‘EFICIENCIA, SIMPLIFICACIÓN Y AHORRO EN EL GASTO DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES’, que tendrá lugar los días 13 y 14 de febrero. En este curso que se presenta se han unido dos conceptos: eficiencia y simplificación. La principal razón para ello es que no nos parece posible avanzar en el primero, sin actuar decididamente en el segundo. Por lo tanto, el objetivo de esta acción formativa es presentar las principales estrategias a las que pueden acudir y medidas que pueden adoptar los gestores preocupados por mejorar la eficiencia de los servicios públicos. Más información CEMCI

Novedades Editoriales:

VALENZUELA VILLARRUBIA, Isidro. La administración electrónica en el ámbito tributario local: desde la oficina virtual a la informática decisional. ISBN 978-84-88282-96-5.	DÍAZ SOLER, Carlos A. Jubilación parcial y función pública. D.L. Gr. 3704-2011.

Noticias:

Desde la oficina virtual del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas se puede acceder a la base de datos nacional de subvenciones TESEOnet, dirigida a los órganos de las Administraciones públicas recogidos en el art. 36 del Reglamento de la Ley 38/2003, General de Subvenciones (Oficina virtual, MEH).

Atrapados en el bucle de la reforma laboral. En línea con los datos del pasado ejercicio, 2012 ha llegado con malas previsiones de paro –la tasa de desempleo podría llegar al 23%–. Y la negociación para la reforma del mercado de trabajo ha encallado, por lo que el Gobierno podría legislar en solitario… (Expansión.com, 18/01/2012).

El Gobierno quiere que los gestores públicos que incumplan con el déficit tengan responsabilidad penal. El Ejecutivo va a impulsar un cambio en la ley para que se puede exigir responsabilidades penales a los gestores públicos, políticos o no, que incumplan los presupuestos… – (Expansión.com, 18/01/2012).

Las autonomías acumulan una deuda de 14.000 millones con los proveedores, según las primeras estimaciones empresariales. Ese es el montante con el que debería estar dotada la línea ICO que quiere poner en marcha el Ejecutivo para reducir ese saldo e inyecta liquidez a pymes y autonómos…. (Cincodias.com, 19/01/2012).

Diputación, Ayuntamiento y empresarios presentan en Fitur el Granada Convection Bureau, junto con la Confederación Granadina de Empresarios (CGE), la Cámara de Comercio y los principales representantes del empresario granadina… (Teleprensa.es, 19/01/2012.

Patronal y sindicatos logran un preacuerdo salarial, con alzas tope del 0,5% en 2012. CC.OO., UGT, CEOE y Cepyme han alcanzado un principio de acuerdo en materia salarial, aún no definitivo, que contempla subidas máximas del 0,5% para 2012 y del 0,6% para 2013 y 2014, aunque en este último año se condiciona la subida a la evolución del PIB en el ejercicio anterior, según fuentes de la negociación, que insistieron en que todavía hay temas que "están en el aire" y que deben cerrarse… (Europapress.es, 24/01/2012).

Economía y Exteriores acuerdan potenciar la 'marca España'. Los dos ministerios crean un grupo de trabajo para coordinar la política económica exterior. Los máximos responsables de las 30 empresas que hoy mantuvieron un almuerzo organizado por el Ministerio de Exteriores coincidieron en señalar que el encuentro fue constructivo y sienta las bases para potenciar las exportaciones españolas en un momento en el que la demanda interna es insuficiente para promover el crecimiento y la creación de empleo… (Expansión.com, 24/01/2012).

Las cinco formas en las que le puede afectar el copago sanitario. Madrid y Galicia han abierto el debate sobre el copago, como adelanta Expansión en Orbyt. Esperanza Aguirre y Alberto Núñez Feijóo consideran que sería más justo un copago de fármacos según el nivel de renta. Otras comunidades del PP no comparten esta opinión y se decantan por otros tipos de copago. Vea qué cinco fórmulas estudia implantar la ministra de Sanidad, Ana Mato… (Expansion.com, 24/01/2012).

La reestructuración bancaria reducirá más la concesión de hipotecas en 2012. El presidente de la Asociación Hipotecaria Española (AHE), Santos González, ha avisado de que la reestructuración bancaria va a ralentizar aún más la actividad hipotecaria, ya que las entidades "estarán más pendientes de trabajar hacia adentro", por lo que sólo cabe esperar que 2012 sea "un año de tránsito" para el sector. "Hay que apretar los dientes y tratar de que el año pase de la manera más desapercibida posible", ha aconsejado… (Europapress.es, 25/01/2012.)

El Parlamento da luz verde a la modificación de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía. La nueva norma agilizará la tramitación de los planes en los suelos urbanos y dinamizará la actividad en este ámbito en el interior de las ciudades… (Junta de Andalucía, 25/01/2012).

Estabilidad presupuestaria. Una nueva línea del ICO ofrecerá también oxígeno a los municipios. Los ayuntamientos se comprometieron ayer a cumplir con los objetivos de estabilidad presupuestaria y de control del gasto. Como premio arrancaron al Gobierno central una nueva línea de créditos ICO que les permitirá hacer frente a los pagos pendientes con los proveedores… (Cincodias.com, 26/01/2012).

Patronal y sindicatos exigen al Gobierno respeto al pacto laboral. Los máximos líderes patronales y sindicales firmaron ayer el Acuerdo de Negociación Colectiva 2012-2014, que garantiza moderación salarial y de beneficios, y más flexibilidad para modificar jornada y funciones de los trabajadores. Los agentes sociales exigieron al Gobierno que respete este pacto y no legisle en materia de convenios colectivos… (Cincodias.com, 26/01/2012).

Guía para entender la nueva norma europea de protección de datos. La EU obligará a todas las empresas a reforzar sus garantías de privacidad y amenaza a quien no lo cumpla con multas de hasta el 5% de sus ingresos globales… (Expansión.com, 26/01/2012.)

El Consejo de Ministros ha aprobado hoy el Anteproyecto de Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que ahora irá al Consejo de Estado. Según ha indicado la portavoz del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, el objetivo de esta medida es "lograr recuperación del crédito y asegurar el Estado de Bienestar (satisfacer la educación, la sanidad y los servicios Sociales)". Para ello, todas las administraciones deberán presentar equilibrio o superávit y ninguna podrá incurrir en déficit estructural, salvo situaciones excepcionales, a partir de 2020… (Expansión.com, 27/01/2012).

PYMES y municipios tendrán la ayuda de Diputación del Plan de Emprendedores. Se van a desarrollar 942 actuaciones destinadas a la creación y consolidación de empresas. El CIE de la Diputación Provincial de Granada ha acogido la presentación del Plan Provincial de Emprendedores 2012-13… (Granadadigital.com, 31/01/2012).

Las comunidades podrán sortear la austeridad... si suben impuestos. El Gobierno de Rajoy ha elaborado una Ley de Estabilidad Presupuestaria mucho más restrictiva que la que aprobó el PSOE. Sin embargo, al igual que la última regla fiscal que fijó Salgado, premia a las administraciones que suban los impuestos para evitar los recortes… (Expasion.com, 31/01/2012).